日前，廣東省方和澳門方在廣州正式就廣東粵澳合作發展基金（以下簡稱“粵澳基金”）簽約，基金首期規模200億元，由廣東恒健投資控股有限公司（以下簡稱“恒健控股公司”）牽頭設立的廣東粵澳合作發展基金管理有限公司（以下簡稱“粵澳基金管理公司”）負責管理運營，將給予粵港澳大灣區建設以重要的資本支持，這是粵港澳大灣區建設又一重大實質性行動，標誌著粵澳合作推進粵港澳大灣區建設邁出了堅實的一步。
寫入2017年國務院政府工作報告，標誌著粵港澳大灣區的建設正式成為國家戰略。
國家發展改革委、廣東省人民政府、香港特別行政區政府、澳門特別行政區政府簽署《深化粵港澳合推進大灣區建設框架協議》，粵港澳大灣區建設由此駛入快車道。
黨的十九大報告中指出，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，再為粵港澳大灣區發展指明方向。
當前，作為國家發展戰略的重要內容，粵港澳大灣區建設已經成為我國全方位對外開放的重要依託之一。
在粵港澳大灣區建設加速推進之時，粵澳基金的簽約落地無疑是粵港澳大灣區建設迎來的重大實質性利好，這也是粵澳攜手合作的重要積極成果。
粵澳高層會晤期間，澳門特區政府提出，希望通過創新粵澳合作模式，將澳門的資本與廣東的快速發展充分結合起來，互利共贏，共用改革發展紅利。
時任廣東省委常委、常務副省長徐少華率省港澳辦、國資委、人民銀行廣州分行等單位負責同志在廣州會見了澳門特區政府經濟財政司梁維特司長一行，就引入澳門財政資金投資我省重大專案事宜進行了探討，粵澳雙方就建立業務層面的協商機制及工作層面的聯絡機制初步達成了共識。
2015年粵澳合作聯席會議在我省江門市召開，雙方將“澳門財政資金參與粵澳合作項目建設”納入會議議題。會後，雙方還簽署了《關於推動澳門財政資金參與粵澳合作專案建設的框架協議》，明確在粵澳合作聯席會議機制下成立專責小組，負責推進項目合作有關事宜。
當年8月20日，省政府正式批復同意設立澳門財政資金參與粵澳合作項目建設專責小組，澳門財政資金參與粵澳合作項目建設工作進入實質性運轉階段。
隨後，經過兩年多不斷的溝通、協商、談判，粵澳基金終於在今年5月4日迎來正式簽約，結出了粵澳攜手推進粵港澳大灣區建設進程中的第一項豐碩成果。
“廣東省區域內產業基礎雄厚，具備承載大規模資金投資的實力和資金需求。澳門經濟結構較為單一，財政資金充裕，澳門政府將財政資金投入粵港澳大灣區建設，既可豐富澳門本地經濟結構，又可獲得較高資金收益，提高區域抗風險能力。可以說，設立粵澳基金對雙方來說是互利共贏的。”恒健控股公司總經理唐軍認為，粵澳基金的設立有利於推動粵港澳大灣區金融合作創新，優勢互補、互利共贏；有利於推動粵澳兩地跨境人民幣業務發展，先行先試、融通發展；有利於強化粵澳聯繫，促進澳門繁榮穩定。
破局資金融通
“粵澳基金是一個沒有先例的跨區域合作專案，也是一個好事多磨的專案。”作為推動粵澳基金設立的重要參與者，唐軍談起粵澳基金的設立過程頗為感慨。
據瞭解，作為粵澳基金管理公司的控股方恒健控股公司，深度參與了粵澳基金的全程談判，推進了其從設想變為現實。
粵港澳大灣區建設，人流、物流、資金流、資訊流的互聯互通至關重要，其中資金流的融通又格外艱難。長期以來，受制於不同的社會制度、法律體系、金融體系，粵港澳之間資金融通存在著不少障礙。此次粵澳基金的設立，在破局粵港澳大灣區資金融通方面，有著十分重要的示範意義。
“粵澳基金在政策許可、程式合法、操作性強的前提下，粵澳雙方協商以‘政府推動、企業為主體、市場化運作’方式，通過組建有限合夥企業（QFLP基金）進行合作。”唐軍告訴記者，粵澳基金的設立完全是在現行法律法規的框架下進行的，但因是跨區域合作，溝通、協調、談判的歷程頗為繁雜。
粵澳基金談判啟動伊始，便面臨著資金如何引進來，如何接得住的難題。“以往沒有現成的澳門財政資金出入境管道，雙方通過對法律法規的深入研究，最終選擇了與境內企業組建有限合夥企業（QFLP方式）作為出入境管道，將澳門財政資金以人民幣方式出入廣東省內，參與粵港澳大灣區重大基礎設施建設。”唐軍說。
而在選擇境內企業作為普通合夥人和管理人發起設立基金（有限合夥企業形式）時，恒健控股公司和廣東南粵集團有限公司（以下簡稱“南粵集團”）成為了最合適的選項。恒健控股公司作為省級國有資本運營公司，是淨資產最大的省屬企業，資產優質、負債率低，同時具有豐富的基金運營經驗和專業管理團隊，有能力管理運營好粵澳基金專案；南粵集團是廣東駐澳視窗企業，深得澳門政府和社會各界信任。
基於此，2017年6月，經廣東省政府批復，由恒健控股公司、南粵集團共同出資設立粵澳基金管理公司，與澳門金融管理局委託代理人發起設立粵澳基金。從2015年2月，粵澳基金設想的提出，到今年5月4日粵澳基金正式簽約，歷經3年多的溝通、協調、談判，粵澳雙方精誠合作、消除隔閡、破解障礙，通過廣東省政府所屬全資國有企業設立的合作平臺及澳門金融管理局指定的平臺（或代理人），實現雙方投資平臺的對接，通過QFLP基金方式，成功推動澳門財政資金參與粵澳合作項目建設。
粵澳基金在金融合作方面的創新，無疑對推動下一步粵港澳間的金融合作創新有著重要示範意義，將有力地加速粵港澳大灣區資金融通的進程，助力粵港澳大灣區建設。
重點支援基礎設施建設
“推進交通基礎設施發展與合作，是打造具有全球影響力和競爭力的粵港澳大灣區的先決條件。”中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強表示。
隨著改革開放40年的發展，粵港澳交通基礎設施建設取得了巨大成就，從相互分割到連通緊密。然而，成就背後仍有發力空間，粵港澳間、珠三角內部，交通基礎設施的互聯互通水準仍有不少待提升空間，不少串聯粵港澳大灣區內部的鐵路、公路等交通專案正在建設和籌建中，都需要大量資金的支援。
“粵澳基金將重點支持粵港澳大灣區發展，主要投向基礎設施建設領域。”唐軍告訴記者。
作為一隻市場化運作的基金，粵澳基金如何在確保澳方本金安全及收益可靠的情況下，發揮好基金作用，推動粵港澳大灣區建設，尤其是加快廣東省內的基礎設施建設？
“粵澳基金的運營管理，將堅持‘安全、有效、規範、信用’的原則，以優質專案為依託，通過專業的管理運營，確保資金使用安全和收益穩定。”唐軍告訴記者，從粵澳基金專案啟動後，恒健控股公司就開始精選優質項目，優化項目庫建設。
“恒健控股公司2017年初與珠三角九地市簽訂戰略合作協定，募集資金支持珠三角九地市優化發展；年中受託管理規模人民幣5000億元的廣東省基礎設施投資基金。粵澳基金可通過與上述一系列重大基金協同發展，投資於廣東省內尤其是珠三角九地市的基礎設施項目和民生工程項目，支援粵港澳大灣區建設發展，充分體現粵澳合作項目的重大意義。”唐軍表示。
相信隨著粵澳基金正式簽約助力粵港澳大灣區建設，隨著粵港澳攜手合作不斷深入，粵港澳大灣區一定能夠發展成為國際一流灣區和世界級城市群。
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